Tantangan Diplomatik Selandia Baru dalam Menghadapi Ambisi China di Pasifik
- thediplomat.com
Selandia Baru, VIVA – Ketegangan meningkat antara Tiongkok dan Selandia Baru atas negara kepulauan yang memiliki pemerintahan sendiri di Samudra Pasifik Selatan, Kepulauan Cook. Terdiri dari 15 pulau yang tersebar di wilayah seluas sekitar 2 juta kilometer persegi, Kepulauan Cook merupakan salah satu negara Polinesia terkecil, dan merupakan subwilayah Oseania.
Seperti dilansir Mizzima, Kamis 20 Februari 2025, Selandia Baru secara tradisional memainkan peran utama dalam urusan Polinesia dan Kepulauan Cook mempertahankan hubungan konstitusional dengannya sebagai negara yang "berasosiasi secara bebas".
Baru-baru ini, Perdana Menteri Kepulauan Cook Mark Brown mengunjungi Tiongkok untuk membahas perjanjian kemitraan strategis, dengan fokus pada ilmu kelautan, ketahanan iklim, dan kerja sama ekonomi. Langkah ini telah menimbulkan kekhawatiran di Selandia Baru, karena dilakukan tanpa "konsultasi sebelumnya," dan ada kekhawatiran tentang pengaruh Tiongkok yang semakin besar di kawasan Pasifik.
Perdana Menteri Kepulauan Cook, Brown, akan melakukan kunjungan ke Tiongkok dari tanggal 10-16 Februari 2025. Kunjungan ini menandai pertama kalinya dalam satu dekade seorang pemimpin Kepulauan Cook melakukan perjalanan ke Tiongkok.
Salah satu hasil utama dari kunjungan tersebut adalah penandatanganan perjanjian Kemitraan Strategis Komprehensif dengan Tiongkok, yang mencakup berbagai bidang seperti infrastruktur, perdagangan, dan pertumbuhan ekonomi. Brown dan delegasinya mengunjungi Shanghai dan provinsi timur Shandong.
Menurut kementerian luar negeri Tiongkok, Brown akan menghadiri upacara penutupan Asian Winter Games pada hari Jumat di kota Harbin di timur laut Tiongkok, di mana ia juga akan bertemu Perdana Menteri Li Qiang.
Bendera China.
“China bersedia memanfaatkan kunjungan Perdana Menteri Brown sebagai kesempatan untuk bertukar pandangan secara mendalam dengan Kepulauan Cook dan bekerja sama untuk mendorong kemajuan berkelanjutan dalam hubungan bilateral,” kata juru bicara kementerian Guo Jiakun.
Beijing mengatakan bahwa China siap untuk melakukan pembicaraan “mendalam” dengan Kepulauan Cook. Perkembangan ini telah menimbulkan kekhawatiran di Selandia Baru karena kurangnya konsultasi sebelumnya dan potensi implikasi keamanan.
Perdana Menteri Selandia Baru, Christopher Luxon, juga menekankan perlunya transparansi dan konsultasi terutama dalam masalah pertahanan dan keamanan dengan Kepulauan Cook. Ia menambahkan bahwa begitu Selandia Baru mengetahui perincian perjanjian tersebut, pemerintah akan memutuskan bagaimana menanggapinya.
Menteri Luar Negeri Selandia Baru, Winston Peters, juga menyatakan kekhawatiran yang signifikan atas implikasi keamanan potensial dari perjanjian antara Kepulauan Cook dan China. Namun, Kepulauan Cook bersikeras bahwa hubungan internasional mereka dilakukan dengan integritas dan transparansi.
Selandia Baru telah mendesak Kepulauan Cook untuk berbagi isi perjanjian tersebut, tetapi Kepulauan Cook menolak, dengan alasan bahwa mereka tidak perlu berkonsultasi dengan Selandia Baru mengenai masalah ini.
Perdana Menteri Brown menekankan bahwa diskusi tersebut ditujukan untuk mengamankan hasil terbaik bagi Kepulauan Cook dan memperluas peluang ekonomi sambil memastikan kedaulatan nasional. Ketidaksepakatan ini telah menyebabkan pertikaian diplomatik, dengan Selandia Baru memperingatkan terhadap segala keterlibatan rahasia dengan China.
Bendera Selandia Baru.
- Pixabay.
Oseania mencakup 14 negara pulau independen dan teritori terkait yang bersama dengan Australia dan Selandia Baru, membentuk Forum Kepulauan Pasifik. Tiongkok telah memberikan kontribusi yang besar terhadap kegiatan Forum, termasuk kegiatan lembaga-lembaga spesialisnya.
Misalnya, Tiongkok telah melakukan praktik menyumbangkan armada kendaraan VIP untuk mengangkut Kepala Pemerintahan ketika Forum diselenggarakan oleh negara-negara anggota yang sangat kecil, seperti Kepulauan Cook dan Palau.
Selama bertahun-tahun, Tiongkok telah meningkatkan investasinya di Oseania, menjajaki hubungan dengan negara-negara mikro di kawasan tersebut. Pergeseran ini membawa konsekuensi jangka panjang yang penting bagi perubahan keseimbangan keamanan internasional.
Peran Tiongkok yang semakin besar di Oseania – wilayah Samudra Pasifik yang luas yang meliputi hampir sepertiga dunia – merupakan hasil sampingan dari tujuan jangka panjangnya untuk pada akhirnya menggantikan Amerika Serikat dan sekutu-sekutu baratnya di kawasan tersebut sebagai kekuatan utama di Samudra Pasifik.
Tiongkok menggabungkan kepulauan Pasifik ke dalam upayanya yang lebih luas untuk menjadi kekuatan Asia Pasifik yang utama. Oseania menjadi arena penting bagi Tiongkok untuk membangun pijakan pengaruh, merekrut sekutu-sekutu baru, dan menguji kekuatan serta kemampuannya untuk memimpin kesetiaan di kawasan yang sebelumnya didominasi oleh kekuatan-kekuatan Barat.
Sebaliknya, bagi negara-negara kepulauan itu sendiri, tujuannya sebagian adalah untuk memainkan “kartu Cina” dalam upaya untuk menghidupkan kembali minat dan pembayaran bantuan Barat yang menurun pasca-Perang Dingin.
Kepentingan strategis Tiongkok di Oseania bersifat jangka panjang, yang paling baik dipahami dalam konteks Pasifik dan global yang lebih luas. Sementara perhatian langsungnya di Pasifik terpusat pada masalah Taiwan, Tiongkok dengan cepat mengembangkan kepentingan yang lebih luas dan berjangka panjang.
Stasiun pelacakan satelit Tiongkok di desa Temawaiku, atol Tarawa Selatan di Kiribati, yang dibuka pada bulan Oktober 1997, merupakan bukti signifikansi strategis yang ada dan potensial yang lebih luas dari negara-negara Kepulauan Pasifik. Ada skeptisisme yang cukup besar mengenai jaminan Tiongkok bahwa stasiun tersebut tidak memiliki peran militer.
Dengan aktif mengembangkan kemampuan “angkatan laut perairan biru”, Tiongkok mau tidak mau akan meningkatkan lingkup pengaruhnya di Pasifik – khususnya di kawasan yang oleh beberapa ahli strategi angkatan laut Tiongkok disebut sebagai “rantai pulau kedua” Pasifik – yang membentang dari sebelah barat Kepulauan Aleut hingga ke Kepulauan Mariana hingga ke ujung timur Papua Nugini.
Tiongkok menggunakan bantuannya untuk menggarisbawahi persaingan strategisnya di kawasan tersebut dengan Amerika Serikat dan sekutunya secara umum, dan dengan Taiwan secara khusus. Penyaluran bantuan Tiongkok telah berubah dari hampir nol menjadi salah satu yang terbesar di kawasan tersebut hanya dalam beberapa tahun. Bantuan Tiongkok untuk negara terbesar di Pasifik, Papua Nugini, misalnya, sekarang berada di urutan kedua setelah Australia.
Tiongkok memiliki kepentingan yang besar terhadap sumber daya perikanan di Oseania, sehingga pada bulan September 2001 Selandia Baru menyatakan kekhawatirannya tentang armada penangkap ikan Tiongkok yang beranggotakan seratus orang yang membangun pangkalan di Fiji. Para pengamat khawatir bahwa armada tersebut dapat merusak konvensi yang baru-baru ini disepakati mengenai spesies ikan yang bermigrasi jauh, terutama tuna.
Meningkatnya kehadiran Tiongkok di kawasan Pasifik telah menjadi perhatian Selandia Baru, karena berpotensi mengancam keamanan nasionalnya. Perjanjian yang diusulkan dengan Tiongkok dipandang sebagai langkah untuk memperdalam pengaruh Tiongkok di Pasifik, yang telah menyebabkan ketegangan diplomatik antara Selandia Baru dan Kepulauan Cook.
Warga Kepulauan Cook juga mempertanyakan kerahasiaan seputar perjanjian tersebut. Tina Browne, pemimpin partai oposisi Demokrat mengatakan bahwa masyarakat khawatir tentang kurangnya konsultasi, pertama-tama tentang paspor Kepulauan Cook dan bukan perjanjian dengan China. “Jika tidak ada yang perlu disembunyikan, mengapa kita tidak berkonsultasi dengan Selandia Baru?”
Suasana tetap tegang, dengan Selandia Baru dan Kepulauan Cook tetap teguh pada posisi mereka. Hasil dari pertikaian diplomatik ini kemungkinan akan memiliki implikasi signifikan bagi masa depan hubungan mereka dan pengaruh China di kawasan Pasifik.
