Hambatan Demokrasi di Negara-negara BRI Tiongkok

Tiongkok, VIVA – The Belt and Road Initiative (BRI) diluncurkan pada tahun 2013 oleh Presiden Xi Jinping dari Tiongkok dan sejak saat itu telah menjadi salah satu proyek infrastruktur terbesar di dunia. BRI pertama kali diperkenalkan di Kazakhstan dengan Sabuk Ekonomi Jalur Sutra yang berorientasi daratan dan di Indonesia dengan Jalur Sutra Maritim yang berorientasi laut.

Selama bertahun-tahun Tiongkok telah memperluas strategi pembangunan infrastrukturnya, dan hingga Juli 2023, pengumuman resmi Tiongkok menyatakan bahwa 149 negara (termasuk Tiongkok) telah bergabung dengan BRI. 44 negara dari Afrika Sub-Sahara menjadi bagian dari BRI dan merupakan jumlah anggota peserta tertinggi dari suatu kawasan.

Meskipun tujuan awal BRI adalah untuk meningkatkan pembangunan ekonomi dan meningkatkan konektivitas regional, banyak akademisi meyakini BRI merupakan elemen kunci kebijakan geostrategis multifaset Tiongkok. Cakupan geografis BRI mencakup negara-negara yang telah berjuang untuk mengurangi korupsi di sektor publik dan mengembangkan lembaga-lembaga demokrasi yang tangguh. Dukungan agresif Tiongkok untuk pendanaan utang telah mengakibatkan terhambatnya demokrasi di negara-negara BRI dan telah memperkuat otokrasi.

Indeks Demokrasi 2023, yang mengukur tingkat demokrasi di suatu negara berdasarkan proses pemilihan umum dan pluralisme, fungsi pemerintahan, partisipasi politik, budaya politik, dan kebebasan sipil, menyoroti memburuknya demokrasi di beberapa negara.

Meskipun tidak menganalisis dampak BRI terhadap demokrasi yang regresif, indeks tersebut melaporkan bahwa lebih dari 40% dari 44 negara di Afrika Sub-Sahara dan sebagian besar Timur Tengah dan Afrika Utara mencatat penurunan skor demokrasi mereka yang bertepatan dengan proyek BRI yang sedang berlangsung di wilayah tersebut.

Demikian pula, Pakistan, yang telah aktif mengembangkan Koridor Ekonomi Tiongkok-Pakistan dengan Beijing, juga mengalami kemunduran terbesar di Asia, menurunkan statusnya dari "rezim hibrida" menjadi "rezim otoriter".

Melalui Proyek BRI, Tiongkok bertujuan untuk mendorong 'Mimpi Tiongkok' untuk mendorong " sosialisme dengan karakteristik Tiongkok ", dengan meningkatkan akses pasar bagi perusahaan Tiongkok, mendapatkan kendali atas infrastruktur yang signifikan secara strategis, dan meningkatkan pengaruh politiknya secara keseluruhan di seluruh dunia.

Perusahaan milik negara Tiongkok dilaporkan memberikan pinjaman untuk mendanai proyek BRI di negara-negara peserta daripada hibah pembangunan, sehingga kegagalan untuk membayar telah menjebak negara penerima dalam perangkap utang yang mahal.

Para ahli teori percaya bahwa hibah ini dan volume FDI Tiongkok terkait BRI berhubungan positif dengan kerapuhan kelembagaan dan pendapatan rendah negara tuan rumah dibandingkan dengan investasi umum Tiongkok yang sebagian besar lazim di negara-negara berpenghasilan tinggi.

Kebijakan BRI juga cenderung memfasilitasi FDI di negara-negara dengan aturan hukum yang lebih lemah dan akuntabilitas pemerintah yang lebih rendah. Pada tahun 2018, Djibouti, Montenegro, Pakistan, dan beberapa negara bagian lainnya berisiko mengalami tekanan utang akibat komitmen BRI.

Contoh utama lainnya seperti pelabuhan Hambantota di Sri Lanka, kekhawatiran atas kemitraan strategis dan ekonomi Iran dan Tiongkok, serta jalan raya yang dibangun Tiongkok di Montenegro yang secara signifikan meningkatkan utang nasional negara tersebut menyoroti campur tangan Tiongkok dalam urusan nasional negara-negara tersebut.

Intrusi ini pada dasarnya memungkinkan Beijing untuk memanfaatkan dan memaksakan konsesi ekonomi dan politik guna memperkuat posisi geostrategisnya. Pemerintah tuan rumah sering menghadapi tekanan untuk mengurangi pengeluaran kesejahteraan, menurunkan upah, dan melemahkan standar ketenagakerjaan sebagai akibatnya.

Saat mereka bersaing untuk mendapatkan investasi asing, kebijakan dibentuk untuk menarik investor dan perusahaan Tiongkok, memprioritaskan kepentingan mereka di atas akuntabilitas kepada pemilih.

Sebagai contoh, pada bulan Juli 2016, Hongaria dan Yunani memblokir segala rujukan langsung ke Tiongkok dalam pernyataan Uni Eropa tentang putusan Pengadilan Arbitrase Tetap yang membatalkan klaim hukumnya di Laut Cina Selatan. Selain itu, pada bulan Maret 2017, Hongaria juga menolak menandatangani surat bersama yang mengecam penyiksaan yang dilaporkan terhadap pengacara yang ditahan di Tiongkok, sehingga merusak respons kohesif Uni Eropa.

Beberapa negara di Asia dan Afrika juga ingin mengadopsi dukungan Tiongkok untuk berkontribusi pada pergeseran kekuatan global dengan melemahkan bekas kekuatan kolonial Barat.

Pelanggaran HAM

Beberapa jurnalis dan penyelidik hak asasi manusia telah melaporkan penurunan hak asasi manusia di negara-negara BRI. Contoh penting dapat dilihat di Xinjiang, Kazakhstan yang dianggap sebagai gerbang sejarah menuju Eurasia. Sejak peluncuran BRI pada tahun 2013, otoritas Xinjiang, dengan dukungan pemerintah Tiongkok, telah menerapkan program "pendidikan ulang" dan anti-Islam yang menargetkan kelompok minoritas seperti Muslim Uighur.

Dokumen pemerintah Tiongkok yang bocor, citra satelit, dan kesaksian dari mantan tahanan memberikan bukti keberadaan kamp-kamp yang melanggar hak asasi manusia. Meskipun demikian, pejabat Tiongkok mengklaim kamp-kamp ini hanyalah sekolah yang ditujukan untuk memerangi terorisme dan ekstremisme agama, menepis laporan sebagai "berita palsu".

Pemerintah Tiongkok juga telah menyediakan dana infrastruktur yang signifikan melalui BRI tanpa menegakkan standar yang memadai untuk melindungi masyarakat yang rentan, sering kali bekerja sama dengan pemerintah otoriter. Pembangunan proyek infrastruktur berskala besar ini secara teratur dilengkapi dengan penekanan oposisi, pembungkaman kelompok masyarakat sipil yang kritis, dan pengendalian kritik media.

Di Kamboja, perusahaan listrik milik negara Tiongkok, China Huaneng Group (“CHNG”) membangun proyek bendungan Lower Sesan 2 sebagai bagian dari BRI tanpa konsultasi masyarakat dan relokasi serta kompensasi yang memadai. Hampir 5000 penduduk asli dan etnis minoritas dipindahkan tanpa pemukiman kembali yang layak. Insiden ini memicu perdebatan atas kelalaian pemerintah Kamboja atas perintah CHNG.

Para pejabat mengabaikan masalah dan keberatan masyarakat umum tentang ekologi sungai, dampak pada perikanan lokal, dan masalah lingkungan seperti banjir. Selain itu, CHNG tidak hanya gagal memberikan kompensasi yang memadai tetapi juga mekanisme penyelesaian sengketa dan penyelesaian keluhan yang memadai. Dengan demikian, tidak ada " persetujuan awal tanpa paksaan dan informasi" dari penduduk asli yang terkena dampak yang diperoleh, sebagaimana ditentukan dalam Deklarasi PBB tentang Hak-Hak Masyarakat Adat.

Kekhawatiran serupa juga muncul di Guinea, tempat pembangunan Bendungan Souapiti menghancurkan kehidupan dan ketahanan pangan di wilayah tersebut. Tidak ada bukti bahwa Tiongkok mengharuskan perusahaan Tiongkok atau Kamboja yang terlibat dalam pembangunan bendungan untuk mengikuti standar tanggung jawab sosial perusahaan internasional, memberikan kompensasi yang adil atas kerusakan, atau mematuhi standar yang berlaku di Tiongkok.

Lebih jauh, pemerintah Tiongkok belum memastikan bahwa perusahaan yang terlibat dalam proyek BRI skala besar melakukan penilaian dampak sosial dan lingkungan yang tepat, juga tidak berkonsultasi dengan masyarakat lokal yang terkena dampak secara bermakna selama fase perencanaan dan konstruksi.

Contoh lain telah dicatat di mana karyawan Metallurgical Corporation of China (MCC) yang bekerja di kasino Imperial Pacific di Saipan melaporkan pelanggaran hak asasi manusia, dengan alasan kerja paksa, perdagangan manusia, dan kegagalan untuk memberikan kompensasi atas cedera fisik selain pembayaran yang kurang dan pelanggaran undang-undang imigrasi dan ketenagakerjaan federal.

Tren yang mengkhawatirkan juga muncul di mana banyak negara peserta secara aktif meniru model penindasan kebebasan berbicara ala Tiongkok, akuntabilitas yang kurang demokratis, dan undang-undang keamanan siber yang terinspirasi Tiongkok. Tiongkok telah menjual teknologi pengawasan kepada mitra-mitra Belt and Road, yang banyak di antaranya menyalahgunakan sistem ini.

Selain menyediakan teknologi, Tiongkok mempromosikan otoritarianisme digital dengan melatih pemerintah dalam memantau dan mengendalikan penduduknya. Sebuah studi tahun 2018 mengungkapkan bahwa sedikitnya 18 negara, termasuk Rwanda dan Venezuela, menggunakan sistem pengawasan buatan Tiongkok, dan 38 negara memiliki infrastruktur telekomunikasi Tiongkok. 36 negara telah menerima pelatihan tentang kontrol media ala Tiongkok, termasuk penyensoran yang disamarkan sebagai manajemen opini publik.

Misalnya, setelah pelatihan keamanan siber Tiongkok pada tahun 2017, Vietnam memberlakukan undang-undang yang meniru undang-undang Tiongkok, dan undang-undang pembatasan serupa telah muncul di Uganda dan Tanzania. Melalui upaya ini, Tiongkok memungkinkan pemerintah melakukan pelanggaran hak asasi manusia di era digital.

Penggunaan utama model pengawasan ini juga terlihat di Zimbabwe dan Venezuela, yang diketahui telah menerima versi komersial dari 'Tembok Api Besar' China. Surat kabar Le Monde dari Prancis melaporkan sejumlah besar data ditransfer dari server yang dipasang China di kantor pusat Uni Afrika di Addis Ababa ke server tak dikenal yang dihosting di Shanghai setiap malam antara Januari 2012 hingga Januari 2017. Sementara China membantah tuduhan pencurian data dan pengawasan, diyakini bahwa Uni Afrika merahasiakan pengawasan China selama setahun setelah menemukannya.

Prakarsa seperti Jalur Sutra Digital semakin memungkinkan otoritarianisme digital dengan mengekspor perangkat keras, perangkat lunak, dan layanan Tiongkok untuk internet yang lebih terkendali dan dipimpin pemerintah. Negara-negara Arab seperti Arab Saudi, Suriah, dan Maroko secara aktif mengadopsi model otoriter teknologi Tiongkok.

Contoh dari Mesir menunjukkan bagaimana peralatan pengawasan Tiongkok dari Dahua dan Hikvision digunakan untuk memantau dan melacak warga Uighur di wilayah tersebut. Pada tahun 2019, pemerintah Uzbekistan membeli 883 kamera pengawas untuk "kota aman" di Tashkent guna "mengelola urusan politik secara digital".

Prakarsa Sabuk dan Jalan (BRI) telah berubah dari proyek ekonomi dan infrastruktur menjadi strategi geopolitik multifaset, yang secara signifikan memperluas pengaruh Tiongkok secara global. Meskipun prakarsa tersebut telah memfasilitasi proyek infrastruktur berskala besar di banyak negara berkembang, prakarsa tersebut juga dikaitkan dengan erosi lembaga-lembaga demokrasi yang mencakup pelanggaran hak asasi manusia yang meluas, perangkap utang, dan pengawasan negara.

Negara-negara yang berpartisipasi dalam BRI sering kali menghadapi tekanan yang meningkat untuk mengakomodasi kepentingan Tiongkok, yang menyebabkan berkurangnya akuntabilitas pemerintah, melemahnya undang-undang ketenagakerjaan, dan penindasan kebebasan sipil. Penggunaan teknologi pengawasan Tiongkok dan ekspor otoritarianisme digital telah semakin memperkuat rezim otokratis, yang memungkinkan kontrol pemerintah yang lebih ketat dan kebebasan yang berkurang.

Penyebaran model pengawasan Tiongkok dan undang-undang keamanan siber di kawasan seperti Afrika, Asia, dan Timur Tengah mencerminkan pola pemerintahan otoriter yang lebih luas yang dimungkinkan oleh ekspor teknologi dan program pelatihan Tiongkok. Banyak negara telah mengadopsi kebijakan yang sangat mencerminkan Tiongkok, yang menunjukkan semakin besarnya pengaruh model politik Beijing. Perkembangan ini menantang tatanan demokrasi global dengan mempromosikan infrastruktur internet yang dipimpin pemerintah dan sangat terkendali.

Pada akhirnya, meskipun BRI berhasil mencapai tujuannya untuk memperluas jangkauan ekonomi dan akses pasar Tiongkok, dampaknya yang lebih luas menimbulkan kekhawatiran yang signifikan tentang masa depan tata kelola, demokrasi, dan hak asasi manusia di negara-negara yang berpartisipasi. Karena semakin banyak negara mengadopsi praktik pengawasan, penyensoran, dan kontrol otoriter Tiongkok, masyarakat global harus menghadapi implikasi jangka panjang BRI terhadap kebebasan politik dan standar hak asasi manusia internasional.